立法會二題:法定假日

  以下為今日(七月四日)在立法會會議上李卓人議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的答覆:

問題:

  政府曾在一九八一年就公眾假期和法定假日日數的差異諮詢市民意見,並在一九八二年建議作為第一步先在一九八三年增加一天法定假日。自此之後,行政當局再沒有主動提交任何增加法定假日的立法建議。另一方面,根據《僱傭條例》僱員可享有7至14天有薪年假,而跟大部分先進經濟體的僱員每年可享有4星期有薪年假比較,香港法例所規定的有薪年假明顯少得多。就此,政府可否告知本會:

(一)會否在第四屆行政長官的任期內修訂《僱傭條例》,將星期日以外的所有公眾假期納入為法定假日;如會,詳情和立法時間表為何;如否,原因為何;及

(二)會否在第四屆行政長官的任期內修訂《僱傭條例》,增加僱員可享有的有薪年假日數;如會,詳情和立法時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

主席︰

  就李卓人議員的提問,現答覆如下:

  現時,根據《僱傭條例》,僱員每年可享有12天法定假日及7至14天按年資而遞增的有薪年假。這些關乎假期的規定,是經過廣泛諮詢社會各界後達成的共識。《僱傭條例》是不論行業、機構規模及狀況,所有僱主都必須遵守的法規。條例訂立的僱員權益及福利,目的是為各行各業的僱員,提供基本的保障;而在這基礎之上,僱主可按照他們機構的運作需要或其他個別情況,給予僱員優於《僱傭條例》的福利,包括給予僱員較法例要求為多的假期或年假等,以吸引和挽留人才。

  李議員表示香港僱員可享有的假期較某些先進經濟體遜色。我要指出,每個地方的僱員福利,包括假期等,都有各自的社會或經濟背景,在制定有關僱傭權益的政策時,我們必須因應本地實際情況作出考慮。事實上,與鄰近的亞洲經濟體系相比,香港僱員根據《僱傭條例》可享有的法定假日及有薪年假日數,整體來說並不遜色。以一名為同一僱主工作滿五年的僱員計算,香港僱員享有12天有薪法定假日及10天有薪年假,總日數為22天,在十個鄰近地區中,與新加坡同列第五,排名優於泰國、內地、澳門和菲律賓。如以一名受僱滿九年的僱員計算,香港的僱員一年按法例規定可享有12天有薪法定假日及14天有薪年假,亦即合共26天有薪假期,在鄰近地區中與馬來西亞同列第三位。

  《僱傭條例》中有關法定假日及有薪年假的規定,是經過廣泛諮詢後達成的社會共識。若增加目前《僱傭條例》所規定的假期福利,無可避免會對僱主,包括佔全港企業98%的中小型企業,以及聘用約30萬外籍家庭傭工的家庭,造成一定影響。在考慮有關建議時,我們必須作全盤考慮,包括法例整體而言所提供的假期福利,並在僱員的利益及僱主的承擔能力之間取得平衡,以確保有關政策能符合本港的整體社會經濟發展及保持香港的競爭力。

  因應公眾對僱員可享有的法定假日日數的關注,我們已開始對有關課題作進一步研究。我們已委託政府統計處收集放取法定假日及公眾假期的僱員的人數與分佈,以及所從事的行業和職業等資料,以作研究,預計整套數據可於今年年底整理完成交勞工處作進一步分析。

2012年7月4日(星期三)
香港時間13時33分

立法會七題:借調民航處職員至航空公司接受培訓

  以下為今日(六月二十日)在立法會會議上李卓人議員的提問及署理運輸及房屋局局長邱誠武的書面答覆:

問題:

  現時受聘擔任民航處部分專業職系的工作須具備與航空業有關的專業資格,例如部分民航處職員(「職員」)須考獲專業機師執照(「執照」)或更高程度的執照。要考獲更高程度的執照,應考人士需要累積一定的飛行時數。由於現時民航處缺乏有關航空設備,民航處職員會借調到本地航空公司進行培訓,累積工作經驗。就此,政府可否告知本會:

(一)在現時民航處的編制下,擔任哪些職位的人員需要借調到本地航空公司進行培訓,以獲取有關的專業資格;在培訓後,他們可獲得甚麼程度的專業資格;

(二)過去十年,民航處共借調多少名職員到本地航空公司進行培訓,並詳細列出每名借調的職員獲派往的航空公司的名稱、借調的年期、借調期間在該航空公司擔任的職位、調回民航處後擔任的職位和其後的晉升情況;

(三)過去十年,每間本地航空公司提供給民航處的培訓名額分別為何,以及當局挑選該等航空公司的準則為何;

(四)被借調的職員在培訓期間,屬民航處的僱員抑或是航空公司的僱員,以及是否享有航空公司的薪酬和福利;及

(五)被借調的職員重返民航處工作後,會否處理與提供培訓的航空公司有關的事務;如會,當局有何機制避免利益或角色衝突,確保有關職員行事公正?

答覆:

主席:

(一)在現時民航處的編制下,出任營運督察職位的人員必須具備專業飛行員執照,以及相關的飛行經驗。民航處一般會透過公開招聘招募合資格的人士擔任營運督察。但由於具備相關資格的人士在航空界需求殷切,因此民航處亦會在有需要時安排部門內擁有專業飛行員執照及具備合適經驗的民航事務主任或高級民航事務主任,借調到本地的航空公司接受培訓,以獲取相關的飛行經驗,讓有關員工可在日後出任營運督察。

  民航處員工如在接受飛行培訓後通過有關測試,會獲得相關的機型等級(Aircraft Rating)及儀表等級(Instrument Rating)的專業資格。持有該兩項資格的人士可駕駛指定機型飛機,及使用有關儀器駕駛飛機。

(二)過去十年,民航處共有四名民航事務主任或高級民航事務主任被借調往航空公司擔任副駕駛(co-pilot)職位,詳情如下-

     借調年期          航空公司
二○○一年八月至二○○二年九月   國泰航空公司
二○○二年十月至二○○三年十一月  港龍航空公司
二○○三年十一月至二○○四年八月  港龍航空公司
二○○五年九月至二○○七年三月   國泰航空公司

  這些員工在借調後會重返民航處繼續擔任民航事務主任或高級民航事務主任的職務。他們的晉升與民航處其他職員一樣,須根據《公務員事務規例》所列的程序和原則進行,即以有關人員的品格、才幹、經驗等準則進行甄選。

(三)民航處並沒有與任何本地航空公司設定名額,供該處借調員工作培訓之用。當該處確定有需要作出此類安排時,會與個別本地航空公司作出商討。一般而言,持有民航處簽發的《航空營運許可證》的本地航空公司均有機會被邀請參與借調安排。

(四)民航處在安排借調前,需先獲得公務員事務局的審批,而被借調往航空公司作飛行培訓的員工仍會保留政府僱員的身份,其薪酬及福利均由民航處負責支付和提供。

(五)營運督察主要負責審核《航空營運許可證》申請者的資格及監管持有該許可證的本地航空公司及香港註冊飛機的運作。民航處已就有關工作建立一套嚴謹的機制。各有關民航處人員必須依照有關法例、民航處所定的程序、以及《公務員事務規例》辦事。此外,每項工作均需要多位不同職級的民航處職員反覆審核,以確保各項工作獲公正及妥善處理。因此,被借調到航空公司的員工重返民航處工作後,亦不會出現潛在利益或角色衝突的情況。

2012年6月20日(星期三)
香港時間12時00分

立法會三題:住戶入息數據

  以下為今日(三月二十一日)在立法會會議上李卓人議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  關於二○○一年人口普查、二○○六年中期人口統計及二○一一年人口普查所得的住戶入息數據,政府可否提供二○○一、二○○六及二○一一年的下列數字:

(一)對於全港住戶數目,上述3年每年按住戶入息(由低至高排列)劃分的10個等分組別,每個組別的住戶入息的範圍、中位數和平均數;

(二)對於全港市民的人數,上述3年每年按住戶人均入息(由低至高排列)劃分的10個等分組別,每個組別的住戶人均入息的範圍、中位數和平均數;及

(三)上述3年每年分別按住戶入息和住戶人均入息計算的堅尼系數?

答覆:

主席:

  政府統計處(統計處)在今年二月底已公布二○一一年人口普查的簡要結果,但詳細的統計數據(包括住戶收入的詳細分布及從而計算的堅尼系數)仍在編製中,並將於二○一二年年中發布。因此,統計處在現階段只能把二○○一年人口普查和二○○六年中期人口統計的結果中的有關數據作比較並提供如下:

(一)二○○一及二○○六年按10等分組別劃分的家庭住戶每月收入

二○○一︰

十等分組別     家庭住戶每月收入(港元)
      收入範圍     中位數   平均數
第一    0 – 5,000     2,980   2,570
第二    5,000 – 8,460   6,750   6,700
第三    8,460 – 11,300  10,000   9,900
第四    11,300 – 15,000  13,000   13,070
第五    15,000 – 18,710  16,500   16,610
第六    18,710 – 23,000  20,500   20,680
第七    23,000 – 29,000  25,710   25,800
第八    29,000 – 37,670  32,560   32,810
第九    37,670 – 55,000  44,650   45,090
第十    >=55,000     80,000  121,390
合計             18,710   29,460

二○○六︰

十等分組別     家庭住戶每月收入(港元)
      收入範圍     中位數   平均數
第一    0 – 4,200     2,400   2,170
第二    4,200 – 7,500   6,000   5,920
第三    7,500 – 10,100   9,000   8,900
第四    10,100 – 13,600  12,000   11,880
第五    13,600 – 17,250  15,300   15,400
第六    17,250 – 21,500  19,500   19,380
第七    21,500 – 27,400  24,250   24,330
第八    27,400 – 36,000  31,000   31,260
第九    36,000 – 53,750  42,900   43,360
第十    >=53,750     78,000  115,010
合計             17,250   27,760

註釋:按家庭住戶為單位劃分為10個等分組別。

(二)二○○一及二○○六年按10等分組別劃分的家庭住戶人均住戶每月收入

二○○一︰

十等分組別  家庭住戶人均住戶每月收入(港元)
      收入範圍     中位數   平均數
第一    0 – 2,120     1,540   1,390
第二    2,120 – 3,000   2,500   2,540
第三    3,000 – 3,750   3,330   3,350
第四    3,750 – 4,670   4,180   4,190
第五    4,670 – 5,670   5,130   5,150
第六    5,670 – 6,900   6,250   6,270
第七    6,900 – 8,570   7,640   7,680
第八    8,570 – 11,200   9,750   9,760
第九    11,200 – 17,250  13,480   13,700
第十    >= 17,250     25,100   35,100
合計              5,670   8,910

二○○六︰

十等分組別  家庭住戶人均住戶每月收入(港元)
      收入範圍     中位數   平均數
第一    0 – 2,000     1,380   1,230
第二    2,000 – 2,830   2,450   2,420
第三    2,830 – 3,700   3,250   3,260
第四    3,700 – 4,670   4,170   4,170
第五    4,670 – 5,700   5,130   5,160
第六    5,700 – 7,000   6,300   6,310
第七    7,000 – 8,740   7,750   7,790
第八    8,740 – 11,500  10,000   9,990
第九    11,500 – 17,700  13,900   14,120
第十    >= 17,700     25,870   36,060
合計              5,700   9,050

註釋:按家庭住戶人口為單位劃分為10個等分組別。

(三)二○○一及二○○六年的堅尼系數

                 二○○一 二○○六
按住戶每月收入計算         0.525  0.533

按除稅及福利轉移後住戶每月收入計算 0.470  0.475

按人均住戶每月收入計算       0.491  0.502

按除稅及福利轉移後人均住戶每月收入 0.421  0.427
計算

2012年3月21日(星期三)
香港時間15時27分

立法會急切質詢四題:公職人員申報利益的安排

  以下為今日(二月二十九日)在立法會會議上李卓人議員根據《議事規則》第24(4)條提出的質詢和政制及內地事務局局長譚志源的書面答覆:

問題:

  據報,行政長官曾多次接受富商的奢華款待,以及以低於市價租用深圳福田區一豪宅單位作離任後的居所。鑑於該等報道已引起部分市民對行政長官的操守產生懷疑,為釋除公眾疑慮,政府可否立刻告知本會:

(一)接受類似的款待及租用豪宅單位的安排是否構成《政治委任制度官員守則》第五章所指的利益;

(二)在討論涉及上述富商或該單位的業主在港經營的業務的事項時的行政會議上,有否任何與會人士曾作出任何申報(包括有沒有交代與上述人士的交情、曾經接受上述人士的款待,或有意租用上述人士旗下的物業);如有,詳情為何;如沒有,原因為何;及

(三)有何措施防止行政長官處理有實際利益衝突或潛在利益衝突的事務,包括收受延後利益;如沒有,可否立刻制訂?

答覆:

主席:

  就近日有關行政長官接受朋友款待的多則傳媒報道及因此而引起的討論,行政長官曾蔭權已經在二月二十六日(星期日)透過親身出席電台節目及由行政長官辦公室代發新聞稿,向市民解釋。本着對公眾負責的精神,以及保持施政高透明度,行政長官同意在三月一日(星期四)下午出席立法會特別答問會,以便他親身就有關事宜接受議員的提問。

  在回答本問題之前,當局先代表行政長官交代整體情況。

  首先,行政長官感謝傳媒報道及議員提問,讓他清楚明白市民的期望,作為公職人員不但要清白,是要「比白更白」(whiter than white)。經過多次反思,行政長官承認他一直謹守的規矩與市民的期望有一定的落差,讓公眾失望。他明白有人認為行政長官不應與富豪交往,但也想向大家解釋,作為行政長官,實在有需要掌握香港各方面的情勢,所以一直以來都與社會不同階層,包括基層、中產、以至各行各業保持接觸。經過這次事件,行政長官表示處事必定會更小心,亦要提高敏感度。

  行政長官成立了五人組成的「防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會」,由前任終審法院首席法官李國能擔任主席,檢討現行適用於行政長官、行政會議非官方成員及政治委任官員,防止利益衝突的規管框架和程序(包括申報投資、利益和接受利益、款待的安排),並就改善措施作出建議。獨立檢討委員會在約三個月內,會向行政長官提交報告。

  至於行政長官與夫人乘坐私人交通工具外遊旅程、出售私人藏酒並將全數所得捐贈慈善機構,以及於深圳租住單位的資料,詳見附件。

  就李卓人議員的提問,當局謹覆如下:

(一)朋友提供私人飛機或遊艇接載往返目的地及香港,在法例下可能涉及利益。根據《政治委任制度官員守則》第五章,政治委任官員須獲得行政長官批准方可接受。鑑於《政治委任制度官員守則》的規定要適用於行政長官本人有操作上的局限,行政長官為自己接受朋友提供私人飛機或遊艇接載訂下內部規則,即在沒有利益衝突的前提下,可考慮接受邀請,但要向朋友支付相若航程的公共交通工具票價,以顯示行政長官並無因接受邀請而節省旅費。

  行政長官在深圳租住的單位,租金是以市值計算的,因此不構成第五章所指的利益。

(二)一般朋友間的交情,包括曾接受朋友的款待,在行政會議(行會)毋須申報。行會在討論香港數碼廣播的牌照問題時,行政長官沒有聯想到其在深圳的未來居所計劃與香港數碼廣播的其中一名股東之間的關係,因此無作出申報。香港數碼廣播的牌照及相關申請的審批,是根據嚴謹的法定程序進行的。行政長官會同行政會議的決定,是根據獨立和法定的廣播事務管理局(廣管局)的建議而作出的,也與廣管局建議一致。

(三)行政長官一直重視防止及處理利益衝突,並從三方面進行相關工作:

(i)法律層面方面,行政長官受普通法有關賄賂的罪行規管,不得行賄或受賄。二○○八年修訂的《防止賄賂條例》亦把一些條文的適用範圍涵蓋行政長官,就行政長官索取及接受利益,以及管有來歷不明的財產等貪污行為作出規管。此外,根據《基本法》第47條,行政長官必須廉潔奉公,並須向終審法院首席法官申報財產。

(ii)制度方面,行政長官雖然不屬政治委任官員,但自願遵循《政治委任制度官員守則》相關條文;亦根據《行政會議成員每年須登記的個人利益》的規定,每年公布其投資和利益,上載行政會議網址。至於離職安排方面,行政長官亦成立了社會人士組成的「前任行政長官及政治委任官員離職後工作諮詢委員會」,訂立原則和標準並提供意見。

(iii)監察方面,行政長官透過上述法律及制度,讓市民、傳媒及立法會議員監察。

  因應最近公眾對行政長官接受款待的關注,行政長官成立了「防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會」,檢討規管框架和程序並提出建議。

2012年2月29日(星期三)
香港時間15時31分

立法會五題︰天水圍輕鐵總站上蓋物業發展項目

  以下為今日(十二月二十一日)在立法會會議上李卓人議員的提問和運輸及房屋局局長鄭汝樺的答覆︰

問題:

  香港鐵路有限公司(「港鐵公司」)擁有的天水圍輕鐵總站上蓋物業發展項目的建築圖則已於二○○九年獲建築事務監督批准,因此無須符合本年四月一日起生效的限制「發水樓」的新措施。有評論指按照獲批的圖則,該發展項目將會在區內產生屏風效應,對附近四所學校的影響尤甚。就此,政府可否告知本會︰

(一)由行政長官委任的港鐵公司增補董事,有沒有計劃在該公司的董事局會議或其他會議上,提出根據限制「發水樓」的新措施,修改上述發展項目的建築圖則,以減低對附近的居民和師生的影響;如有,詳情為何;如沒有,原因為何;及

(二)政府有沒有措施可令港鐵公司在規劃上述發展項目時,履行企業社會責任(包括保護環境和維持良好的社區關係)?

答覆︰

主席:

  就問題的兩部分,現回覆如下:

  根據二○○七年兩鐵合併的物業方案,當時的地鐵公司購入九鐵公司的投資物業、物業管理業務,以及六幅物業用地(包括天水圍天榮輕鐵站上蓋)的發展權。換言之,天榮輕鐵站上蓋的物業發展權由合併後的港鐵公司所擁有。

  有關優質及可持續建築環境的新規定,包括限制「發水樓」的措施,已被納入屋宇署發出並已於二○一一年四月一日起生效的作業備考。各份作業備考為新建樓宇的建築設計提供客觀標準,並為新建樓宇加入環保設施提供適當的誘因。

  按屋宇署的有關安排,該署會按舊有的作業備考審批在二○一一年四月一日前提交到該署的建築圖則申請,而在二○一一年四月一日或以後提交到該署的建築圖則申請,則會按新的作業備考進行審批。

  發展局表示,天水圍天榮輕鐵站上蓋物業發展的規劃申請早已於二○○一年獲城市規劃委員會的批准。而該物業發展項目的建築圖則亦已於二○○九年獲屋宇署批准,因此該物業發展項目已完成規劃及建築圖則的法定程序,並進入實施階段。

  根據城市規劃委員會批核的總綱發展藍圖,天水圍天榮輕鐵站上蓋物業發展包括四幢樓高四十三層的建築物,當中包括三層平台分別作輕鐵總站、停車場、會所及平台花園之用,整個項目共提供一千六百個住宅單位,平均單位面積約為五十七平方米,另外附設二百八十七個私家車停車位及二十五個電單車停車位。

  早前,港鐵公司因應當區居民就該發展項目對附近空氣流通影響的關注,進行了一項空氣流通評估,建議在會所樓層設置通風口,以改善空氣流通。這些措施已反映在修訂後的建築圖則。

  事實上,根據規劃署進行的評估,天水圍天榮輕鐵站上蓋物業發展的地點並非天水圍區內僅有的通風廊。現時區內已有多條通風廊,例如天城路、天華路、天葵路及由天龍路、天水圍公園和天瑞路公園組成的通風廊。港鐵公司在設計天榮輕鐵站上蓋的物業發展項目時考慮了各項環境因素,包括空氣流通。其中在會所樓層設置通風口的建議,有助改善該物業發展的附近環境(包括附近四所學校)的空氣流通。

  儘管當局於二○一一年頒布了《可持續建築設計指引》,正如發展局局長於今年五月回答立法會議員提問時指出,該發展計劃已完成規劃及建築圖則的法定程序,因此,當局不能要求港鐵公司修改已獲批准的計劃。

  港鐵公司作為上市公司,自行決定如何推行它擁有的物業發展項目。就天水圍天榮輕鐵站上蓋物業發展一事,港鐵公司表示,該項目已完成規劃及建築圖則之法定程序,並已進入實施階段。

  港鐵公司作為上市公司,其運作須符合《上市規則》的規定。港鐵公司在業務發展(包括其物業發展項目)、日常運作、管理審計,及人力資源配備等方面均按商業原則運作,而港鐵公司的管治,亦遵照《上市規則》的《企業管治常規守則》。

  港鐵公司整體的業務由董事局負責管理。董事局根據公司的組織章程細則,授權管理層處理公司的日常事務,而董事局本身則專注處理公司的整體發展策略及方針,以及財務及股東的事項,其中包括財務報表、派息政策、會計政策的重大修訂、每年的營運預算、重大融資安排及重大投資、風險管理策略等事宜。

  政府委任公職人員出任港鐵公司董事局成員,有助保障政府的投資利益,及在其所屬的政策範疇內,與董事局其他成員合力履行董事的職務,包括制定公司的發展策略、審議公司的財政預算及監察公司的運作情況。

  同時,一如其他上市的公司,港鐵公司董事局的職能由全體成員負責及履行。不論是獨立非執行董事,或是由政府委任的公職人員董事,他們必須遵守一般法律責任及誠信責任,並須符合《上市規則》所確立的下列標準:

(1)誠實及善意地以公司的整體利益為前提行事;
(2)為適當的目的行事;
(3)對公司資產的運用或濫用向公司負責;
(4)避免實際及潛在的利益和職務衝突;
(5)全面及公正地披露其與公司訂立的合約中的權益;及
(6)以應有的技能、謹慎和勤勉行事。

  總括來說,各董事須從公司的角度真誠行事,並以整體股東的最佳利益為依歸。

  事實上,港鐵公司作為一個法團,以及上市公司,就其在本港的一切業務運作,必須遵守本港所有相關的法例及規則。在鐵路服務方面,政府主要透過《香港鐵路條例》,以及政府與港鐵公司所簽訂的《營運協議》,行使其對港鐵公司鐵路服務的規管。至於港鐵公司的物業發展業務,一如其他的公司,政府主要透過《城市規劃條例》、《建築物條例》,以及其他與土地相關的法例等,來規管公司的物業發展事宜。

  港鐵公司在規劃項目時,有兼顧保護環境和維持良好的社區關係等方面的考慮。可持續發展是港鐵公司的發展目標。香港的運輸政策,以「公交為主、鐵路為幹」,致力推動綠色運輸。鐵路網絡本身可以減少市民對道路交通的需求,同時也減少對環境所造成的不良影響,以達至環保及可持續發展的理念。在規劃、設計、興建及營運相關項目的過程中,港鐵公司一直盡量減少對環境的影響,加強環保管理。另外,港鐵公司也明白,在規劃及落實項目的時候,須要與各持份者積極溝通,維持良好的社區關係,充分參考有關人士的意見,在營運要求以及有關人士的意見和期望之間,達至妥善平衡,貫徹可持續發展的目標。

  港鐵公司表示,天水圍天榮輕鐵站上蓋的物業發展在整體布局、樓宇高度、綠化空間及周邊環境的協調等方面均經過詳細的考慮,樓宇間亦保留距離。港鐵公司明白居民及地區團體有不同訴求。港鐵公司於二○一○年已透過不同的渠道與持份者,包括居民、營辦附近學校的團體,以及地區人士會面及溝通。目前發展計劃已進入實施階段。在施工期間,港鐵公司會成立工程聯絡小組,繼續與地區人士保持聯絡,優化施工方案。

2011年12月21日(星期三)
香港時間16時40分

立法會二題:在強制性公積金計劃下提供年金計劃

  以下為今日(七月十三日)在立法會會議上李卓人議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的答覆:

問題:

  根據現行的強制性公積金(下稱「強積金」)計劃,計劃成員年滿六十五歲後,若要提取其強積金戶口的累算權益,只可以一筆過提清款項。就此,政府可否告知本會,當局會否研究規定強積金受託人須為計劃成員提供年金計劃,讓他們可選擇將全部或部分累算權益注入年金計劃,並在退休後按月提取固定款項,以確保退休後有穩定收入;若會,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

代主席女士:

  現時,按照《強制性公積金計劃條例》(《強積金條例》)和《強制性公積金計劃(一般)規例》,計劃成員在年屆六十五歲退休年齡時,不論其是否仍然就業,均可以提取在強制性公積金(強積金)計劃內,由強制性供款所產生的累算權益。《強積金條例》亦容許計劃成員在年屆六十五歲後,可以選擇延遲提取在強積金計劃下的累算權益。計劃成員在提取其累算權益後,可以選擇市場上不同類型的投資或退休入息產品,包括問題所提述在市場上有提供的年金計劃。

  強制性公積金計劃管理局(積金局)已成立了一個工作小組,檢討提取強積金累算權益的方式。積金局在檢討中會考慮強積金制度過去十年的運作經驗及所收集的意見,並參考海外不同地區的提取方式和經驗,研究不同的提取方式,包括現行的一筆過提取、定時或分期提取、以年金方式提取,或結合上述方案的安排等。

  積金局會充分考慮香港強積金制度的實際情況及海外不同提取方式的實施經驗,以及持分者的意見,並計劃在今年內向政府提交初步建議。

  我們對強積金的提取方式持開放態度,重點是要切合計劃成員的需要,達到改善退休保障的目的。我們會就有關檢討與積金局保持密切聯繫,並就檢討結果作適切跟進,包括諮詢財經事務委員會及聽取公眾的意見。

2011年7月13日(星期三)
香港時間15時41分

立法會一題:家庭住戶入息統計數字

  以下為今日(四月十三日)在立法會會議上李卓人議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  關於綜合住戶統計調查按季統計所得的家庭住戶入息的統計數字,政府可否提供二○一○年下列的有關數字:

(一)對於全港住戶數目,按住戶入息(不包括外籍家庭傭工並由低至高排列)劃分的十個等分組別,每個組別的入息範圍、入息中位數和入息平均數;及

(二)對於全港市民的人數,按人均住戶(不包括外籍家庭傭工)入息(由低至高排列)劃分的十個等分組別,每個組別的人均住戶入息的範圍、中位數和平均數?

答覆:

主席︰

  政府統計處根據「綜合住戶統計調查」的結果,把二○一○年有關住戶每月入息及住戶人均每月入息的相關統計數字載於附表。有關數字不包括外籍家庭傭工。

2011年4月13日(星期三)
香港時間13時00分

立法會十題:就業收入統計

  以下為今日(三月三十日)在立法會會議上李卓人議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  關於政府統計處編製的二○一○年綜合住戶統計調查數據,政府可否按附表一劃分的住戶類別,列出每個住戶類別中每月就業收入為6,500元或以下的在職住戶成員人數。

答覆:

主席︰

  二○一○年全年的統計數字仍未備妥。根據二○一○年第四季「綜合住戶統計調查」的結果,按住戶人數、住戶每月入息及性別劃分每月就業收入為6,500元或以下的就業人士的數目載於附表二。

2011年3月30日(星期三)
香港時間11時30分

立法會七題:僱員根據《僱傭條例》第VIA部提出的申索

  以下為今日(一月十九日)在立法會會議上李卓人議員的提問和政務司司長唐英年的書面答覆:

問題:

  政府可否告知本會,自1998年,每年在勞資審裁處處理僱員根據《僱傭條例》(第57章)第VIA部有關僱傭保障的條文所提出的申索個案中,勞資雙方可達成和解,以及申索人撤回其申索、獲頒令復職或再次聘用、獲判給終止僱傭金或補償,及申索被駁回的個案數目分別為何?

答覆:

主席:

  政府當局已就上述問題諮詢司法機構,並收到以下資料。

  在勞資審裁處處理僱員根據《僱傭條例》(第57章)第VIA部有關僱傭保障的條文所提出的申索個案中,就勞資雙方可達成和解、申索人撤回其申索、獲頒令復職或再次聘用、獲判給終止僱傭金或補償,以及申索被駁回的個案數目而言,現只能提供二○○三年開始的數據,詳情見附件。為求全面起見,附件亦分項列明獲判交替申索(例如遣散費)的案件數目及移交高等法院/區域法院/小額錢債審裁處的個案數目。

2011年1月19日(星期三)
香港時間15時28分

立法會一題:退休保障制度

  以下為今日(一月十二日)在立法會會議上李卓人議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的答覆:

問題:

  在立法會福利事務委員會二○一○年十二月十八日的會議席上,政府表示「中央政策組現正研究現行退休保障模式的可持續性」。然而根據紀錄,中央政策組早於二○○四年七月已成立了一個專家小組,就有關課題進行研究,並分別於二○○七年及二○○八年接獲初步的研究結果。就此,政府可否告知本會:

(一)上述的初步研究結果的詳情為何;

(二)為何沒有公布上述的初步研究結果;及

(三)鑑於上述研究已進行超過六年,當局預計該等研究何時才可完成?

答覆:

主席:

  政府當局十分重視退休長者的福祉。改善長者生活質素以達致老有所養、老有所屬及老有所為是我們的政策目標。配合此目標,本港一直推行三根支柱模式的退休保障制度,即無須供款的社會保障制度(包括綜合社會保障援助(「綜援」)、高齡津貼和傷殘津貼);經社會各界深入和廣泛討論後,於十年前推行的強制性公積金(「強積金」)制度;以及個人自願儲蓄。

  現行模式既已確立,亦能發揮其作用。即使如此,政府當局一直顧及社會經濟變化,密切監察此模式的運作情況,並在有需要時作出適當改變。較近期的例子是高齡津貼由二○○九年一月起增至每月1,000元;而強制性公積金計劃管理局則繼續檢討和改善強積金制度的運作,包括檢討釐定強積金供款的最高和最低入息水平,以及提取強積金累算權益的限制。

  就李卓人議員的提問,現答覆如下:

  中央政策組向來有就社會關注的議題進行研究,供當局在制訂政策時作為參考。中央政策組亦曾探討退休保障這議題,並於二○○七至二○一○年間完成了五項相關研究。

  整體而言,本港現行退休保障模式下的三根支柱能互相補足,現在和將來都會有同樣的作用。

  中央政策組的研究結果,部分已於二○一○年六月由該組與香港大學、香港中文大學、香港城市大學以及家庭議會合辦的「強化香港家庭:跨代責任與關顧」研討會上發表,部分亦已經上載於中央政策組的網頁。

  中央政策組未有公布其他研究結果,其中一個主要原因,是要因應社會和經濟環境的變化和相關政策的發展更新數據,並且需要深化了解和分析。例如研究包括了一項全港性住戶調查,調查所得的數據用於設立一個「微觀模擬模式」(micro-simulation model),用作推算三十年後長者的收入、開支儲蓄、資產等情況。由於調查的樣本比較大(超過五千住戶),用的時間亦比較長。此外,在推算工作完成的時候,剛巧發生了金融海嘯,不久之後高齡津貼亦增至每月1,000元,這些變化衝擊了原來「微觀模擬模式」中所作的假設和條件,極可能影響到推算的準確性。

  與此同時,相關政策也有其他新發展,例如對強積金制度運作的檢討和改善;社會正積極討論的醫療保障計劃的建議;由下個月(二月)開始,高齡津貼的離港寬限將進一步放寬;以及法定最低工資於五月全面生效等。這些發展對退休保障制度都有一定影響。

  中央政策組認為有需要因應最新情況,深化有關三根支柱可持續性的研究,以作出更準確的推算和判斷,包括重新展開一個全港性住戶調查,蒐集最新數據以再次推算三十年後退休人士的狀況。在進行深化研究期間,中央政策組會諮詢相關政策局,亦會參考社會大眾的意見,並在適當時候通過既有渠道,收集學者、專業人士、智庫組織及相關團體的意見。

  政府當局在探究未來路向時,會考慮中央政策組的研究結果和其他相關因素,例如如何確保社會保障制度可持續發展、捍衛傳統家庭價值觀、維持整體經濟競爭力,以及保持簡單稅制等。

2011年1月12日(星期三)
香港時間14時08分