2009-2010財政預算案增加額外撥款建議

過去一年,本港失業率已由去年初的3.4%大幅增加了上個月的4.6%;相信經過金融海嘯第二波引發的企業倒閉潮衝擊下,預料2009年失業情況更為嚴峻,本港失業率有可能上升至6.5%。在這關鍵形勢下,特區政府在創就業、保民生工作上絕對需要立即行動,透過額外增加財政資源作出承擔。為了能真正紓解各階層市民的生活困境,泛民主派議員建議在原有政府財政預算案以外,提供以下一系列的措施,當中包括創造超過60,000個實質就業職位、提供短期失業援助及放寬「交通費支援計劃」的範圍,預料額外撥款約200億元,協助市民渡過難關。

1.創造超過60,000個實質就業職位

財政預算案雖然提及在未來3年開創近62,000個工作及實習機會,但我們發現當中大部分只是推動基建的職位或實習職位,對文職人士和婦女的協助十分有限。因此,我們建議政府額外撥款約72億元,於未來一年增設約60,000個實質的臨時就業職位,失業率可藉此紓緩約2%,有關職位範疇包括社會服務、醫療衛生、環境改善、旅遊推廣宣傳、小型工程等工作 (詳情請參閱下表);有關撥款可給予約60,000名打工仔為期至少一年實質及工資水平較為合理的臨時職位,而有關職位亦可改善政府的服務質素。

項目

推動地區小型工程
護理及康復服務,增聘護理安老員等人手
青年活動工作員
在全港十八區開拓社區幹事、社區助理及文書支援人員
推動本地生態及文化旅遊
社區褓姆、家務助理
發展回收工業
資助非政府組織推行「公民社會」宣傳教育工作(職安健、強積金、反吸煙…)
學校增聘課餘補習老師、資訊科技統籌員
學校文書行政及圖書館助理
發展社會企業
推動及發展綠色經濟
舊樓管理清潔

2.提供短期失業援助

在金融海嘯的影響下,企業倒閉潮和裁員減薪潮逐步浮現,失業率勢將上升。基層市民急需政府的援助,可惜現時香港沒有全面的失業保障制度,只有缺乏彈性的綜援政策,既未能配合短期失業人士的需要,同時亦增加了綜援制度的壓力。

針對低收入失業人士,我們建議暫時放寬申領失業綜援的資產限額,為期24 個月,視乎勞動市場情況檢討是否需要延長。放寬內容包括將現行資產限額提高至150,000 元,在計算申請人的資產時,不包括其自住物業,使更多基層失業人士受惠,預計涉及開支約12 億元。

另外,我們發現專業或輔助專業人士一旦失業,面對供樓供養子女的壓力而陷入經濟危機,現有綜援網卻未能保障這批人士。有見及此,我們建議為他們提供短期過渡性免息貸款,減輕他們在經濟衰退期內的經濟壓力。內容包括每月獲發貸款金額為最近一年內平均月薪的 50%,上限為2萬元,為期12個月,貸款償還期長至5年,估計財務開支為10億元,承擔額為100億元。

3.放寬「交通費支援計劃」的範圍

在現今公共交通工具不斷加價的壓力下,市民的生活百上加斤。為了進一步鼓勵低收入人士跨區求職及就業,我們建議政府全面實施低收入人士「交通費支援計劃」(即跨區交通津貼),並將計劃擴展至所有地區合資格的低收入人士,加強對基層巿民的援助。我們建議額外撥款約20億元,在未來一年向全港18區的低收入打工仔發放求職及交通費支援津貼,期望有約14萬名低收入僱員受惠。