立法會四題:世貿組織第六次部長級會議

  以下是今日(十一月十六日)立法會會議馮檢基議員的提問及財政司司長唐英年的口頭答覆:

問題:

  關於下月在本港舉行的世界貿易組織第六次部長級會議下稱(「會議」),政府可否告知本會:

(一) 鑒於有批評指當局的宣傳訊息過於簡化及片面,當局將如何協助本港市民認識會議的議題,並鼓勵他們討論這些議題,以及現時在這方面的工作進度和預計整體開支:

(二) 如何促進與本地及海外的非政府組織的溝通:在會議期間,當局會否每天就談判情況及當局對談判事項的立場,向這些組織作出簡報:及

(三) 香港作為是次會議的主辦者,在會議安排、任命會議推動者,以及有關農業補貼和藥物專利的談判方面,將採取甚麼措施確保發展中國家得到公平對待,並顧及其特殊需要;以及會否邀請國際人權組織,就是次會議達成的共識有沒有違背國際人權公約所確立的保障人權和自由原則,進行獨立評估?

答覆:

主席女士:

(一) 為加深市民對世貿的認識,以及爭取市民支持香港舉辦是次會議,政府透過不同的渠道,向市民解釋世貿及自由貿易對全球經濟發展的重要性,以及是次會議的目的。手法因應不同對象和個別傳媒的特點而有所不同。舉例說,就電視宣傳短片而言,我們採用簡單易明的方式,在短短30秒內,向市民闡釋自由貿易對香港的基本好處。但我們的宣傳工作並不止於此。我們亦透過其他的途徑傳達更詳盡的資訊,以達致相輔相成的效果。這些宣傳途徑包括接受電子傳媒專訪、舉辦傳媒工作坊、刊登特稿、舉行研討會、設立世貿第六次部長級會議網站等。

  此外,我們亦直接接觸目標對象,例如出席有關的區議會會議,聽取他們的意見,並為不同界別人士(例如酒店、保安、物業管理等行業)和最受會議影響地區的居民舉辦簡報會,事先向他們提供有關資料和意見,讓他們能及早作出準備。迄今,我們已舉辦了超過50個簡報會。

  在未來數星期,我們會加強宣傳,讓市民了解在會議期間實施的保安和交通安排,務求盡量減少對公眾造成的不便。舉例說,我們會廣泛向公眾派發宣傳小冊子。臨近會議時,各政府部門會舉行記者會,向公眾詳細解釋有關安排。

  政府新聞處估計,到目前為止,在公眾教育和宣傳方面的開支約達400萬元。

(二) 政府非常重視非政府組織的言論自由及集會權利,並利便非政府組織在會議期間進行和平合法的公眾活動。自今年年初開始,香港部長級會議統籌辦事處(統籌處)已與本地及海外非政府組織會面,以期利便該等組織參與會議過程。工業貿易署也於多個不同場合向非政府組織解釋貿易談判的各方面內容。我們在十月特別舉辦了「非政府組織圓桌論壇」,世貿總幹事拉米先生(Mr. Pascal Lamy)也有出席。論壇提供機會讓非政府組織與世貿總幹事和工商及科技局局長直接對話。

  我們會利便非政府組織參與這次會議,以及讓傳媒採訪談判進程。我們會在會展設立設備完善的「非政府組織中心」和「新聞中心」。值得一提的是,是次會議是世貿會議有史以來,首次把「非政府組織中心」、「新聞中心」和會議場地設於同一地點。這項安排將令非政府組織感到更為方便,有利他們在會議期間與世貿成員直接溝通。此外,我們正與世貿秘書處商討如何在會議期間每日向非政府組織及新聞界發布有關會議談判進程的資訊,以增進會議的透明度。

(三) 這個問題有多個組成部份,我在以下逐一回答。第一,會議安排如何確保發展中國家的需要得到適當照顧。作為第六次部長級會議的東道主,我們的目的是主持一個高透明度、包容各個成員及有效率的會議。為此,我們會確保發展中國家集團如G20、G33及G90在會議的運作上有高度的參與,以及各個集團的協調人能更加妥善地參與各小組會議。

  第二,會議推動者的任命。工商及科技局局長會於與世貿總幹事商討後在兩三星期內就此事作出決定。我們的主要考慮是誰能最有效地協助世貿成員,按照多哈發展議程的要求,包括適當地處理每一個談判範疇中的發展問題,建立共識。

  第三,農業貿易談判。世貿組織內要求進一步開放農業貿易的發展中國家,主要以G20為首。他們要求歐盟、日本和美國等成員,盡早消除出口補貼、切實地大幅削減國內補助和進口關稅,以改善市場准入。發展中國家對農業貿易的立場並不一致。舉例說,代表非洲、加勒比海和太平洋(非加太)地區國家集團,便對市場准入提出更為保守的建議。

  我們密切留意有關談判的發展,因為農業談判取得進度,會對多哈發展議程下的其他談判範疇有幫助。我們過往一直把握每個機會,盡量減低世貿成員間的分歧,我們將繼續這個做法。

  第四,藥物專利。這項議題在多哈發展議程範圍及香港部長級會議議程之外。現況是2001年多哈部長級會議通過了《與貿易有關的知識產權協定和公眾健康宣言》,世貿全體理事會其後於2003年8月也通過了一項決議;簡而言之,宣言和決議容許條件較差的發展中國家和最不發達國家,在面對愛滋病、肺結核、瘧疾和其他傳染病等公眾健康問題時,可給予強制授權(即政府可在未經專利權擁有人授權的情況下使用有關專利),生產及出口藥品以解決這些健康問題。

  最後,在香港部長級會議所達成的共識是否與國際人權公約所確立的保障人權和自由原則相符。多哈發展議程談判不會於香港部長級會議劃上句號;我們不能想像在部長會議所達成的任何共識會違反國際人權公約所確立的人權和自由原則。

2005年11月16日(星期三)
香港時間13時19分